Ascensão da Diplomacia Tecnológica: Uma Nova Fronteira para Cabo Verde

No livro “A Diplomacia Pura” de José Magalhães, encontramos inúmeros conceitos de autores em diferentes épocas. Por exemplo, Morton Kaplan considera a diplomacia como a formulação de uma estratégia visando a consecução dos interesses nacionais no campo internacional, bem como a execução dessa estratégia pelos diplomatas. Enquanto Jacques Chazelle define a diplomacia como um conjunto de meios e atividades específicas que um Estado consagra ao serviço da sua Política Externa e Charles de Martens, autor de um célebre “Guide Diplomatique” publicado em 1822, define diplomacia como a ciência ou arte das negociações.

A Diplomacia nas Relações Internacionais possui várias vertentes, que atuam de forma diferente no cenário internacional, como por exemplo a Diplomacia Política, Económica, Cultural, Ambiental, Humanitária, de Saúde e, por último, a nova tendência que é a Diplomacia tecnológica. Cada uma dessas vertentes tem seus próprios objetivos, métodos e áreas de foco.

Pode-se dizer que o termo Diplomacia Tecnológica surgiu em 2017, quando a Dinamarca nomeou Casper Klynge como primeiro embaixador tecnológico em Silicon Valley, São Francisco, EUA, com o objetivo de estreitar relações com empresas tecnológicas globais e promover a economia digital do país, a partir desta comunidade que é o maior ecossistema de inovação do mundo. A iniciativa da Dinamarca foi prontamente imitada por mais de vinte outros países e Organizações Internacionais. Um exemplo disso é a União Europeia, que, em 2022, abriu uma embaixada em Silicon Valley para facilitar a comunicação com as Big Tech.

Numa entrevista dada ao The National, jornal online dos Emirados Árabes Unidos, em 2018, perguntou-se a Casper o que exatamente um Embaixador tecnológico faz e ele retorquiu que que através da diplomacia tecnológica consegue-se responder a importantes tendências internacionais, pois as grandes empresas tecnológicas são agora tão poderosas, ostentando enormes volumes de negócios, como é o caso da Apple que apresenta anualmente o balanço financeiro igual ao PIB da Dinamarca. Segundo Casper este poder pode ser transformado em influência política, um papel semelhante ao dos Estados, diz o embaixador dinamarquês. “Portanto, precisamos de representação diplomática para lidar com as Big Tech. A tecnologia definirá quem serão os vencedores e os perdedores na próxima década e queremos ajudar a humanidade a colher os benefícios, sublinhou Casper, explicando que durante o dia lida com empresas de tecnologia, países e organizações internacionais. “Tenho uma agenda ampla que vai desde a segurança cibernética até ao terrorismo online”, afirmou.

Mais adiante, Casper foi novamente questionado: “Se muitas das regras que governam a política global foram forjadas após a segunda guerra mundial, como a criação da ONU e a Declaração Universal dos Direitos Humanos, será que estas regras poderão ser mantidas ou será necessário recomeçar à medida que equilibramos a liberdade e a segurança online?” No entender de Casper esta é uma pergunta de um milhão de dólares. “Podemos governar como nos últimos 60 anos? Poderá uma convenção de Genebra aplicar-se a uma Era digital em que os ataques cibernéticos são tão prejudiciais quanto a guerra convencional? As próprias grandes tecnologias estão propondo novas normas internacionais, replicou.

Casper Klynge é formado em Ciência Política e Mestre em Relações Internacionais pela Universidade de Copenhaga, e sempre seguiu uma carreira diplomática, ocupando vários cargos em missões diplomáticas ao redor do mundo. Hoje, ele ocupa o cargo de Vice-Presidente da Microsoft para Assuntos Governamentais Europeus, sendo responsável por todos os assuntos governamentais e trabalhos de políticas públicas da Microsoft em todo o continente.

O exemplo de Casper quebra a ideia utópica de que ser um embaixador tecnológico implica ter uma formação em Ciências da Computação ou em Engenharia Informática. Embora possa ser vantajoso, não é a única forma de adquirir conhecimentos e habilidades para representar, informar, negociar, promover e proteger os interesses do Estado acreditante.

Do meu ponto de vista, acredito que um embaixador tecnológico deve carregar, além da paixão pelas TICs, um entendimento sólido de suas aplicações e impactos, habilidades de comunicação, conhecimento sobre o direito voltado para as tecnologias e capacidade técnica de negociação.

Os debates sobre a complexidade do ecossistema da Internet e o desenvolvimento das tecnologias nos dias de hoje acontecem anualmente em conferências internacionais.
Essas conferências têm como objetivo reunir informações sobre tecnologias de ponta e estabelecer contatos com altos executivos de empresas tecnológicas globais, bem como promover novos fóruns de diálogo e discussão entre diplomatas, representantes de empresas e sociedade civil. Exemplos dessas conferências incluem o IGF (Internet Governance Forum), o ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers), Web Summit entre outros.

O IGF foi, formalmente, anunciado pelo Secretário-Geral das Nações Unidas em 2006. É um fórum multissetorial que reúne governos, setor privado, sociedade civil, organizações internacionais, comunidade técnica e académica para discutir questões relacionadas à governança da Internet. Sua primeira edição ocorreu em 2006, em Atenas, Grécia, e a última foi realizada em Kyoto, Japão, no mês de outubro de 2023. Durante essas conferências, são discutidos temas como inteligência artificial e tecnologias emergentes, cibersegurança, internet livre, aberta e inclusiva, governança e cooperação digital global, bem como questões relacionadas a valores universais como liberdade e direitos humanos.

Em relação a Cabo Verde, o país já realizou a terceira edição do Fórum de Governança da Internet, organizado pela ARME. A última edição, em que estive presente, foi sedeada na Universidade de Cabo Verde, Polo I, em junho de 2023, e teve como lema “A internet que queremos, empoderando pessoas”.

O nosso país tem investido fortemente no acompanhamento da transformação digital global, direcionando recursos para a educação, infraestruturas e parcerias a nível regional e internacional. Alguns exemplos desse esforço é o acordo celebrado entre Cabo Verde e a Microsoft para impulsionar a Economia Digital, além dos Correios de Cabo Verde estarem à procura de uma parceria com a incontestável Amazon, só para citar esses dois. Segundo o World Economic Forum, a Economia Digital representa mais de 15% do PIB mundial, e Cabo Verde ambiciona atingir a marca de 25% da Economia Digital no seu PIB até 2030. Uma das metas da Política Externa de Cabo Verde é definir as diligências diplomáticas no sentido de transformar Cabo Verde num hub digital regional.

Já agora, numa atitude, provocadora ou não, pergunto às autoridades nacionais: “Face à ambição e às metas propostas no domínio digital, não é chegado o momento de começarmos a pensar em ter um Embaixador tecnológico em Silicon Valley, para explorar parcerias com as Big Tech?

A Política Externa de um país é um processo adaptativo e deve ser pensada fora da caixa, na construção de novas metas e parcerias.

O certo é que, nas próximas décadas conheceremos os vencedores e os perdedores, e os vencedores serão aqueles que souberam acompanhar os avanços das tecnologias.

It’s time.!